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甘肅省黨員領導干部在職及離職后從業限制暫行辦法

(2012年6月25日,中共甘肅省委辦公廳 甘肅省人民政府辦公廳
甘辦發〔2012〕100號文件印發)

來源:甘肅省紀委    發布時間:2013-10-17 12:01 分享

第一章 總  則

第一條 為規范黨員領導干部在職和離職后從業行為,建立健全防止利益沖突制度,促進廉政勤政,根據《中華人民共和國公務員法》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等法律及黨內有關法規,結合本省實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省范圍內黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關中縣(處)級以上黨員領導干部。

第三條 本辦法所稱在職從業限制,是指為防止個人利益與公共利益發生沖突,對黨員領導干部任職期間從事或者參與營利性活動,在企業或者其他營利性組織中兼任職務等行為作出的限制。

本辦法所稱離職后從業限制,是指為防止個人利益與公共利益發生沖突,對黨員領導干部辭去公職或到齡退休后,利用原有職務或權力影響,從事與原工作業務有關聯的營利性活動或者在營利性組織中任職等行為作出的限制。

第四條 本辦法所稱利益沖突,是指黨員領導干部在履行職責過程中,其個人利益與公職身份所代表或維護的公共利益之間可能發生的矛盾和沖突。

本辦法所稱利益,包括物質利益和非物質利益。物質利益指動產、不動產、有價證券等財物或期權、債權等其他具有經濟價值的利益;非物質利益指利用職權和職務上的影響,在政策制定、行政審批、人事任免、執法裁量等方面的預期利益及有形或無形利益。

第五條 各級黨委(黨組)負責本辦法的組織實施。各級紀檢監察機關負責本辦法的監督檢查,協助同級黨委(黨組)做好貫徹落實工作。

各級組織人事部門按照管理權限,做好完善領導干部報告個人有關事項相關制度及督促落實等工作。

各相關職能部門按照業務職責,配合做好本辦法的貫徹落實工作。

第六條 對黨員領導干部在職及離職后進行從業限制,應當緊密結合實際,堅持依紀依法、嚴格要求,積極穩妥、注重實效,改革創新、完善制度,規范用權、重在預防的原則。

第二章 在職從業限制

第七條 黨員領導干部在職期間,應當廉潔奉公,自覺維護公共利益,不得利用職權或職務上的便利和影響謀取個人利益,保持公共職務的廉潔性。

第八條 禁止黨員領導干部從事或者參與下列營利性活動:

(一)個人獨資或者與他人合資、合伙經辦商業或者其他企業;

(二)以特定關系人或他人名義入股的形式經商辦企業;

(三)私自以承包、租賃、受聘等方式從事商業和其他經營活動;

(四)違反規定擁有非上市公司(企業)的股份或者證券;

(五)利用內幕信息買賣股票或者進行其他證券投資;

(六)個人在國(境)外注冊公司或者投資入股;

(七)個人或者委托他人從事有償中介活動。

第九條 禁止黨員領導干部違反規定在下列組織中兼職或者兼職取酬:

(一)未經批準,在各類企業、公司、個體經濟組織以及營利性的事業單位和民辦非企業單位中兼任職務;

(二)未經批準,在社會團體中兼任領導職務;

(三)取得專業資格證書的,違反規定在營利性社會中介組織中掛靠、兼職。

前款第(一)(二)項經批準兼職的,不得領取兼職薪酬及其他收入,不得獲取股權。

第十條 禁止利用職權和職務上的影響,為配偶、子女及其配偶以及其他親屬在下列方面謀取利益:

(一)為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件,或者黨員領導干部之間利用職權相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件;

(二)允許、縱容配偶、子女及其配偶,在本人管轄的地區和業務范圍內個人從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業、社會中介服務、開辦律師事務所、代理訴訟等活動,在本人管轄的地區和業務范圍內的外商獨資企業或者中外合資企業擔任由外方委派、聘任的高級職務;

(三)允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊登記后,到本人管轄的地區和業務范圍內從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業活動。

第十一條 法律法規和國家有關規定對黨員領導干部及其配偶、子女及其配偶以及其他親屬從事經商、辦企業等營利性活動有禁止性規定的,從其規定。

第三章 離職后從業限制

第十二條 黨員領導干部離職后,應當嚴格遵守法律和黨內法規制度,禁止利用其掌握的信息資源、人事關系等便利和影響謀取個人利益。

第十三條 離職后三年內,禁止違反規定從事下列營利性活動:

(一)接受原任職務管轄地區和業務范圍內的民營企業、外商投資企業和中介機構的聘任;

(二)在與離職前工作業務直接相關的上市公司擔任董事、獨立董事;

(三)在原任職務管轄地區和業務范圍內的各類經濟實體中投資入股;

(四)從事、代理與原任職務管轄地區和業務范圍內直接相關的有償中介活動;

(五)從事與原任職務管轄地區和業務范圍內直接相關的其他營利性活動。

法律法規和國家有關規定對黨員領導干部離職后從業有其他禁止性規定的,從其規定。

第十四條 離職后擔任與原業務工作無關的上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監事的,應當按照有關規定履行相關程序。

第四章 監督實施

第十五條 黨員領導干部應當自覺遵守本辦法,并按照報告個人有關事項的規定,每年1月31日前將包括從業、兼職等在內的相關情況向組織人事部門如實報告。未按要求報告的,組織人事部門應當督促其報告。

第十六條 紀檢監察機關和組織人事部門應采取有效措施,加強對黨員領導干部報告個人事項工作的組織領導和教育引導,確保報告材料的完整性和準確性。

第十七條 組織人事部門應當按照有關規定,嚴格執行黨員領導干部定期輪崗、交流、回避制度,建立健全黨員領導干部從業兼職、社會關系等情況的信息檔案,加強對黨員領導干部從業情況的日常監督管理。

第十八條 黨員領導干部確因工作需要在機關外兼職的,應當由組織人事部門按照干部管理權限和國家有關規定進行審批,并不得領取兼職報酬。

第十九條 黨員領導干部在辦理離職手續時,由紀檢監察機關、組織人事部門進行離職談話,告知離職后行為限制等規定,由本人作出書面承諾。離職后三年內,應當每年將從業情況報告原任職單位予以登記備案,并由紀檢監察機關和組織人事部門在一定范圍內進行公示,接受社會監督。

第二十條 工商行政管理部門應當配合有關部門,對黨員領導干部遵守經商辦企業規定情況進行監督檢查。

第二十一條 各級黨委(黨組)應當將黨員領導干部在職和離職后從業限制規定作為廉政教育的重要內容,采取多種形式加強教育引導,不斷提高黨員干部的廉潔自律意識,使公共利益優先原則成為其自覺遵守的從政道德標準。

第二十二條 黨員領導干部執行本辦法的情況,應當作為黨風廉政建設責任制和干部年度考核的重要內容進行檢查考核,考核結果應作為對其任免、獎懲的重要依據。

第五章 責任追究

第二十三條 黨員領導干部違反本辦法規定,需要追究紀律責任的,按照干部管理權限由紀檢監察機關給予黨紀政紀處分或者由組織人事部門給予組織處理。

第二十四條 黨員領導干部違反事前報告規定的,應當承擔個人責任。報告受理和監督機關應將其行為記錄在案,及時給予誡勉提醒并責令糾正。

第二十五條 違反本辦法第八條規定,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節特別嚴重的,給予開除黨籍處分。

第二十六條 違反本辦法第九條規定的,該黨員領導干部應按規定自行糾正,其本人應當辭去一方職務;拒不糾正的,依據干部管理權限予以調整職務;拒不服從組織調整職務的,給予撤銷黨內職務處分。

第二十七條 違反本規定第八條、第九條的黨員領導干部,所得報酬(包括各種經濟利益)應當上繳。

第二十八條 違反本辦法第十三條規定,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分,并責令限期改正;情節較重,逾期不改正的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分,并根據有關規定,由縣級以上工商行政管理部門沒收該人員從業期間的違法所得,對接收單位依法予以處罰;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

第二十九條 紀檢監察機關接到有關違反本辦法規定的舉報,應當按照干部管理權限進行調查核實。確有違反規定的,應當提出處理建議或處分意見。黨員領導干部對紀律處分不服的,可按照有關規定進行申訴。

第六章 附  則

第三十條 人民團體、事業單位縣(處)級以上黨員領導干部,國有和國有控股企業(含國有和國有控股金融企業)及其分支機構中相當于縣(處)級以上的黨員領導干部在職及離職后從業限制,參照本辦法規定執行。

第三十一條 本辦法由中共甘肅省紀律檢查委員會負責解釋。

第三十二條 本辦法自印發之日起試行。