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往期回顧

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扶貧資金無小事 履職不力受處分

“由于對產業種植項目監管不到位和報賬資料審核把關不嚴,造成財政扶貧資金損失浪費和個別鄉鎮套取扶貧資金……”2018年2月,省審計廳向西和縣紀委監委移送了個別鄉鎮核桃種植項目的問題線索處理書。

接到這一問題線索后,西和縣紀委監委隨即召開信訪舉報件問題線索評估會,將線索及時移交給第五紀檢監察室核查。面對繁瑣的原始資料,調查人員將工作重點鎖定在了實施段廟村、杜林村核桃種植項目的具體人員上,逐一翻閱梳理原始資料,入戶走訪村民。隨著大量的證人證言、書證和當時核桃苗木直徑價格的掌握,線索中反映的采購單價高于市場的問題被排除。

然而就在此時,段廟村被雇傭參與核桃樹種植的村民卻突然領到了一年多以前的栽植費。這引起了調查人員的疑惑,為什么2016年的栽植費到2018年才發?這其中可能存在什么樣的違紀違規問題?為了進一步弄清事實,掌握證據,初核組翻閱梳理項目資料并展開談話走訪,還原了事情經過。

2016年,時任西和縣蒿林鄉黨委副書記、鄉長的張曄,兼任該鄉“段廟村扶貧整村推進核桃種植實施項目”實施小組組長。按照鄉黨委會議通過的實施方案,該鄉以議標方式決定段廟村核桃栽植項目由隴南市武都區某種植農民專業合作社實施,并于當年9月20日與該合作社負責人唐某簽訂了《核桃苗木栽植合同》和《核桃苗木采購合同》。采購合同約定:采購核桃苗木6000株栽植200畝,樹苗投資60000元,單價每株10元(包括:苗木費、運輸費、裝卸費、管護費、二次轉運費等);栽植核桃200畝,栽植投資35000元,每株栽植費單價5.8元(包括:栽植人工費、地膜費、田間管理管護費、技術人員工資等),此項目共計95000元,均為財政扶貧資金。

2016年10月1日,唐某委托馬某全權負責實施該項目。考慮到成本問題,馬某便與段廟村時任村委會主任張某商議,由張某聯系農用車拉運樹苗并雇傭村民進行栽植,栽植費每株2元(種植苗木1元、鋪地膜1元),6000株樹苗栽植費共計12000元。段廟村核桃栽植項目2016年10月22日實施完畢,經扶貧辦、蒿林鄉政府干部和村干部一起驗收合格后,于2016年12月12日將95000元項目資金全額撥付給馬某。但其中應發給所雇傭村民的12000元的栽植費,直到2018年4月才由馬某支付給張某,張某隨即將栽植費發放,但造成的不良影響已無法挽回。

調查組認為,此事表面看起來各方面都順勢按章而為,但實際在落實過程已經侵害到群眾利益。栽植費拖欠一年多未發放,在群眾中造成了不良的影響。張曄作為鄉長和項目實施負責人,沒有及時對整個項目實施情況和項目資金進行全程監督,工作不實不細,違反了工作紀律。在2017年11月審計發現核桃種植項目存在問題后,張曄仍然沒有履職盡責,督促馬某支付栽植報酬,該問題被發現經縣紀委監委介入后,才督促馬某發放栽植費。依據2015年《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十五條“在黨的紀律檢查、組織、宣傳、統一戰線工作以及機關工作等其他工作中,不履行或者不正確履行職責,造成損失或者不良影響的,應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分”之規定,張曄受到黨內警告處分。

“我沒有及時督促項目實施方和村干部將栽植費發放給村民,造成工作失誤,愿接受組織處理,以此為戒,在今后的工作中扎實仔細做好黨交給我的各項工作。”張曄說。

【執紀者說】

群眾利益無小事。身處基層一線的黨員干部,肩負著落實政策、推動發展、服務群眾的重要職責,張曄身為基層領導干部,盡管沒有把扶貧資金裝入自己的腰包,但疏于監管和督促,群眾意識淡薄,造成不良影響,挨了黨紀的板子。因此,黨員干部尤其是基層一線干部,對事關群眾利益的工作,絕不能慢作為,更不能不作為、亂作為。(通訊員 王銘 李麗)


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