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往期回顧

農村基層干部注意了,這些“紅線”不能碰

編者按:打贏脫貧攻堅戰,全面建成小康社會,工作基礎在基層,力量源泉也在基層。農村基層干部身處農村改革發展的第一線,其廉潔履行職責,對落實黨的路線方針政策,維護農村集體和農民群眾利益,促進農村經濟社會又好又快發展,具有十分重要的意義。中辦國辦印發的《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》,對農村基層干部劃出了“紅線”,為其廉潔履行職責設定了行為規范。為此,我們根據《規定》專門制作了扶貧紀律“人知人曉  人遵人守”系列漫畫(二),供大家學習宣傳使用。

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不準非法征占、侵占、“以租代征”轉用、買賣農村土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等資源。

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不準違反鄉鎮土地利用總體規劃、村鎮建設規劃和基本農田保護規定進行審批和建設。

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不準索取、收受或者以借為名占用管理、服務對象財物,或者吃拿卡要。

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不準利用職權和職務上的影響為親屬謀取利益。

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不準違反規定選拔任用干部,或者在鄉鎮黨委和政府換屆選舉中拉票賄選,敗壞選人用人風氣。

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不準漠視群眾正當訴求,或者對待群眾態度惡劣,故意刁難群眾。

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不準違反法定程序組織、參與選舉,或者偽造選票、虛報選舉票數、篡改選舉結果。

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不準采取暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當手段參選或者妨害村民依法行使選舉權、被選舉權。

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不準在政府撥付和接受社會捐贈的各類救災救助、補貼補助資金、物資以及退耕還林退牧還草款物、征地補償費使用分配發放等方面違規操作、挪用、侵占,或者弄虛作假、優親厚友。

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不準違背村民意愿超范圍、超標準向村民籌資籌勞,加重村民負擔,或者向村民亂集資、亂攤派、亂收費。

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不準采取侵占、截留、挪用、私分、騙取等手段非法占有集體資金、資產、資源或者其他公共財物。

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在計劃生育、落戶、殯葬等各項管理、服務工作中或者受委托從事公務活動時,不準吃拿卡要、故意刁難群眾或者收受、索取財物。

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要按照規定實行民主理財,不準偽造、變造、隱匿、銷毀財務會計資料。

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不準阻撓、干擾有關機關、部門依法進行的監督檢查或者案件查處。

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不準參與、縱容、支持黑惡勢力活動。

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不準參與色情、賭博、吸毒、迷信、邪教等活動或者為其提供便利條件。

農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)節選

為進一步加強農村黨風廉政建設,促進農村基層干部廉潔履行職責,維護農村集體和農民群眾利益,推動農村科學發展,促進農村社會和諧,依據《中國共產黨章程》和其他有關黨內法規、國家法律法規,制定本規定。

第一章  鄉鎮領導班子成員和基層站所負責人廉潔履行職責行為規范

第一條  禁止濫用職權,侵害群眾合法權益。不準有下列行為:

(一)非法征占、侵占、“以租代征”轉用、買賣農村土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等資源;

(二)違反鄉鎮土地利用總體規劃、村鎮建設規劃和基本農田保護規定進行審批和建設;

(三)侵占、截留、挪用、揮霍或者違反規定借用農村集體財產或者各項強農惠農資金、物資以及征地補償費等;

(四)違反規定干預、插手農村村級組織選舉或者農村集體資金、資產、資源的使用、分配、承包、租賃以及農村工程建設等事項;

(五)違反規定扣押、收繳群眾款物或者處罰群眾;

(六)對發現的嚴重侵害群眾合法權益的違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查;

(七)其他濫用職權,侵害群眾合法權益的行為。

第二條  禁止利用職務之便,謀取不正當利益。不準有下列行為:

(一)索取、收受或者以借為名占用管理、服務對象財物,或者吃拿卡要;

(二)在管理、服務活動中違反規定收取費用或者謀取私利;

(三)用公款或者由村級組織、鄉鎮企業、私營企業報銷、支付應當由個人負擔的費用;

(四)設立“小金庫”,侵吞、截留、挪用、坐支公款;

(五)利用職權和職務上的影響為親屬謀取利益;

(六)其他利用職務之便,為本人或者他人謀取不正當利益的行為。

第三條  禁止搞不正之風,損害黨群干群關系。不準有下列行為:

(一)違反規定選拔任用干部,或者在鄉鎮黨委和政府換屆選舉中拉票賄選,敗壞選人用人風氣;

(二)弄虛作假,騙取榮譽和其他利益;

(三)在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中違規辦事、顯失公平;

(四)漠視群眾正當訴求,或者對待群眾態度惡劣,故意刁難群眾;

(五)大吃大喝,公款旅游,或者違反規定配備、使用小汽車;

(六)大操大辦婚喪喜慶事宜,或者借機斂財。

第二章  村黨組織領導班子成員和村民委員會成員廉潔履行職責行為規范

第四條  禁止在村級組織選舉中拉票賄選、破壞選舉。不準有下列行為:

(一)違反法定程序組織、參與選舉,或者偽造選票、虛報選舉票數、篡改選舉結果;

(二)采取暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當手段參選或者妨害村民依法行使選舉權、被選舉權;

(三)利用宗教、宗族、家族勢力或者黑惡勢力干擾、操縱、破壞選舉。

第五條  禁止在村級事務決策中獨斷專行、以權謀私。不準有下列行為:

(一)違反規定處置集體資金、資產、資源,或者擅自用集體財產為他人提供擔保,損害集體利益;

(二)違法違規發包集體土地、調整收回農民承包土地、強迫或者阻礙農民流轉土地承包經營權,非法轉讓、出租集體土地,或者違反規定強制調整農民宅基地;

(三)在政府撥付和接受社會捐贈的各類救災救助、補貼補助資金、物資以及退耕還林退牧還草款物、征地補償費使用分配發放等方面違規操作、挪用、侵占,或者弄虛作假、優親厚友;

(四)在集體資金使用、集體經濟項目和工程建設項目立項及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集體資源承包、租賃、流轉等經營活動中暗箱操作,為本人或者他人謀取私利;

(五)違背村民意愿超范圍、超標準向村民籌資籌勞,加重村民負擔,或者向村民亂集資、亂攤派、亂收費。

第六條  禁止在村級事務管理中濫用職權、損公肥私。不準有下列行為:

(一)采取侵占、截留、挪用、私分、騙取等手段非法占有集體資金、資產、資源或者其他公共財物;

(二)在計劃生育、落戶、殯葬等各項管理、服務工作中或者受委托從事公務活動時,吃拿卡要、故意刁難群眾或者收受、索取財物;

(三)違反規定無據收(付)款,不按審批程序報銷發票,或者設立“小金庫”,隱瞞、截留、坐支集體收入;

(四)以虛報、冒領等手段套取、騙取或者截留、私分國家對集體土地的補償、補助費以及各項強農惠農補助資金、項目扶持資金;

(五)未經批準擅自借用集體款物或者經批準借用集體款物但逾期不還,或者違反規定用集體資金、公物操辦個人婚喪喜慶事宜;

(六)以辦理村務為名,請客送禮、大吃大喝,揮霍浪費集體資金,或者濫發獎金、補貼,用集體資金支付應當由個人負擔的費用。

第七條  禁止在村級事務監督中弄虛作假、逃避監督。不準有下列行為:

(一)不按照規定實行民主理財,或者偽造、變造、隱匿、銷毀財務會計資料;

(二)阻撓、干擾村民依法行使詢問質詢權、罷免權等監督權利;

(三)阻撓、干擾經濟責任審計以及其他重大事項的審計;

(四)阻撓、干擾有關機關、部門依法進行的監督檢查或者案件查處。

第八條  禁止妨害和擾亂社會管理秩序。不準有下列行為:

(一)參與、縱容、支持黑惡勢力活動;

(二)組織、參與宗族宗派紛爭或者聚眾鬧事;

(三)參與色情、賭博、吸毒、迷信、邪教等活動或者為其提供便利條件;

(四)違反計劃生育政策或者縱容、支持他人違反計劃生育政策。

(漫畫 張書信)

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